27 июля 2011 года N 112
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает на территории Хабаровского края (далее - край) дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств краевого бюджета в форме предоставления им краевого материнского (семейного) капитала.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей - меры, обеспечивающие в соответствии с настоящим законом возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), оплаты медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям) (далее - дополнительные меры поддержки);
2) краевой материнский (семейный) капитал - средства краевого бюджета, направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки;
3) гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки (далее - гарантийное письмо).
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
Статья 2. Право на дополнительные меры поддержки
1. Право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, проживающих на территории края:
1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения);
2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).
2. При возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом в родительских правах, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, их право на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) до достижения им возраста 23 лет. При этом право на дополнительные меры поддержки возникает только у одного несовершеннолетнего ребенка либо у одного совершеннолетнего до достижения им возраста 23 лет, если на момент возникновения этого права в живых остался один ребенок либо если другие дети утратили право на дополнительные меры поддержки в силу достижения ими возраста 23 лет, в случае их смерти или объявления их умершими.
5. Право на дополнительные меры поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.
6. Право на дополнительные меры поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его (их) смерти, объявления его (их) умершим или достижения им (ими) возраста 23 лет. В случае смерти или объявления умершим ребенка, который имел право на дополнительные меры поддержки в равных долях с другими детьми, его право на дополнительные меры поддержки (доля) переходит к другому ребенку (детям в равных долях).
7. Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей.
Статья 3. Учет лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки
1. В целях обеспечения учета лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, имеющих право на дополнительные меры поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение реестра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки (далее - реестр).
2. Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) в порядке, определяемом Правительством края.
Статья 4. Гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал
1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, или законные представители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления.
К заявлению могут быть приложены документы, перечень которых определяется Правительством края.
2. Форма гарантийного письма, правила подачи заявления о выдаче гарантийного письма и правила выдачи гарантийного письма (его дубликата) устанавливаются Правительством края.
3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче гарантийного письма выносится уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты приема заявления о выдаче гарантийного письма.
4. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче гарантийного письма, запрашиваются уполномоченным органом в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее гарантийное письмо, не представило указанные документы самостоятельно.
5. Уполномоченный орган не позднее чем через пять рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче гарантийного письма, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.
6. Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче гарантийного письма являются:
1) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом;
2) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры поддержки в связи с использованием средств краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме.
7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче гарантийного письма в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченным органом было принято такое решение.
8. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать гарантийное письмо ребенку (детям) в порядке, установленном Правительством края.
Статья 5. Размер краевого материнского (семейного) капитала
1. Краевой материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 200000 рублей.
2. Размер краевого материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим законом.
3. Размер индексации краевого материнского (семейного) капитала, в том числе оставшейся его части, устанавливается Губернатором края в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 6. Распоряжение средствами краевого материнского (семейного) капитала
1. Распоряжение средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала (далее - распоряжение средствами) осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, получившими гарантийное письмо, не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) соответственно третьего ребенка и (или) последующих детей путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами. В заявлении указывается направление (направления) использования краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.
2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 2 настоящего закона, распоряжение средствами осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, или законными представителями ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В указанных случаях распоряжение средствами осуществляется не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) соответственно третьего и (или) последующих детей путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами, в котором указывается направление (направления) использования краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Распоряжение средствами, право на которое возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия либо законными представителями такого ребенка (детей), достигшего (достигших) совершеннолетия, но признанного (признанных) судом недееспособным (недееспособными), ограниченно дееспособным (дееспособными), с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
3. Лица, получившие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом;
3) на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям).
4. Распоряжение средствами может осуществляться лицами, имеющими гарантийное письмо, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим законом.
5. Правила подачи заявления о распоряжении средствами, а также перечень документов, необходимых для реализации такого права, устанавливаются Правительством края.
6. Заявление о распоряжении средствами может быть подано в любое время по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей.
Статья 7. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами
1. Заявление о распоряжении средствами подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты приема заявления и документов, перечень которых определяется Правительством края.
2. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами, запрашиваются уполномоченным органом в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами являются:
1) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего закона;
2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами;
3) указание в заявлении о распоряжении средствами направления использования средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом;
4) указание в заявлении о распоряжении средствами суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств краевого материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении средствами;
5) ограничение лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
4. Уполномоченный орган не позднее чем через пять рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении средствами, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.
5. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченным органом было принято такое решение.
6. В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами уполномоченный орган обеспечивает перевод средств краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством края.
Статья 8. Направление средств краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
1. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа, ипотеки) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего гарантийное письмо;
3) на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, выполненное не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего гарантийное письмо.
2. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории края.
4. Правила направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством края.
Статья 9. Направление средств краевого материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)
1. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.
2. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
2) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством края.
3. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 23 лет.
4. Правила направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством края.
Статья 10. Направление средств краевого материнского (семейного) капитала на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) или ребенку (детям)
1. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами направляются на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям) в любом медицинском учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих медицинских услуг, а также на оплату расходов, связанных с их оказанием.
2. Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям), в том числе первому, второму, третьему ребенку и (или) последующим детям. Возраст ребенка, на оплату медицинских услуг, оказываемых которому могут быть направлены средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала, на дату начала оказания медицинских услуг не должен превышать 23 лет.
3. Перечень медицинских услуг и расходов, связанных с их оказанием, а также правила направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям), устанавливаются Правительством края.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) с 1 января 2011 года.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
С.А.Хохлов
